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创新线上招标采购模式助推国有企业阳光采购

时间:2019-05-27 16:53 作者:admin 点击:

  用买人参的价钱买萝卜,这在普通人眼中一定是匪夷所思的事情,但是在前些年的国有企业采购中,虚假招标、天价采购等问题却频遭社会质疑,“买萝卜花了人参价”自然也就不算新鲜事。据悉,2018年我国国内生产总值已突破90万亿,其中,国有企业占相当大一部分市场份额,在此过程中,国有企业的采购规模也日益庞大,作为国民经济的支柱,节约更多的采购成本即意味着为企业创造更多利润。因此,提高国有企业采购管理水平,规范采购流程,创新采购模式,对国有企业及国民经济的健康发展有着重要意义。

  国有企业采购标的主要分为工程、货物、服务三类,大型国有企业往往面临采购频率高,采购规模大的问题,而传统的采购行为大多由企业自身完成,采购过程普遍缺乏相应监管,无规范可依,人为作空间过大,相关人员可能缺乏职业自律,因岗位“油水多”而暗箱作,最终滋生腐败。

  与此同时,招标采购信息不公开、不充分,传播范围不广阔,造成采购的区域局限过强,甚至形成地方保护主义,从而不能在市场中广泛征集供应商,导致很多有竞争力的供应商无法进入招标采购范围,达不到预期的采购效果,给企业带来巨大损失。

  不难看出,供应商是国有企业采购管理中最重要的因素之一,对供应商管理的不足影响了国有企业的高效采购。这主要表现在企业对供应商的业绩、信用等各项数据掌握不够全面,无法形成科学的供应商管理机制,导致优秀的供应商难以脱颖而出,低质的供应商无法淘汰,给企业采购带来一定的风险。

  阳光采购是指采购方遵循“公开、公平、公正”和“质量优先,价格优先”的原则,通过公开的采购平台,从供应市场获取产品或服务作为自身资源的行为。

  近年来,产权交易市场,在服务国有企业进行阳光采购的过程中,发挥了第三方市场的重要作用全国各地产权交易机构都在积极探索阳光采购模式,建立各地的阳光采购平台,成为了规范国有企业采购行为,防止腐败,减少企业损失的有效途径。

  相较传统的采购方式,阳光采购的效果更加突出。首先,产权交易机构充分发挥了自身的专业优势,一方面根据企业的实际采购需求,灵活选择招标采购形式及方式,另一方面,在招标采购信息的传播上更加及时,帮助企业充分挖掘供应商,提高采购效率,最大限度节约采购费用,增加企业利润。

  产权交易机构往往具备规范的交易流程和交易制度,从信息发布到确定供应商,整个过程公开透明,降低了人为控的可能,使一切行为暴露在阳光下,实现了社会对国有企业采购的有效监督,有效防止了腐败的滋生。

  第三,产权交易机构对社会资源优化配置的作用也逐步凸显,自身综合服务水平不断上升,从而更好地服务国有企业进行阳光采购,促进社会经济健康发展。打造电子化招标采购平台成大势所趋

  国有企业采购的一系列改革也推升了顺应时代要求的创新需求。2018年4月,国家发改委等委印发的《国务院有关部门2018年推进电子招标投标工作要点》明确指出,要推进全流程电子化招标采购,着力破除制约电子化招标采购深度推广应用的制度机制障碍,加快推进依法必须招标项目全流程电子化招标采购,同时,鼓励交易服务创新。

  这说明,在实现“阳光采购”的过程中,打造一个可满足各类招标采购需求,公开、透明、规范的统一电子交易平台是高质量服务国企采购的必由之路,这也意味着全国、公开化的招标采购市场即将迎来崭新的面貌。

  2019年,内蒙古产权交易中心通过公开询价的方式为呼伦贝尔农垦集团采购拖拉机,该项目预算金额为518万元,成交金额为490万元,直接为企业节约资金28万元,节约率为5.41%。该中心在为另一家企业——内蒙古包钢还原铁有限责任公司采购2019年容积汽水换热器的过程中,在预算金额为28万元基础上最终以20.20万元成交,节约率高达27.85%。

  据了解,2018年全年,内蒙古产权交易中心为包钢、电力、出版集团等50余户国企在工程、货物等多个领域提供专业服务,采购金额达52.84亿元,平均节资率14.71%,节资额9.1亿元,充分体现出交易机构在积极落实“国企阳光战略”、服务国有企业阳光采购过程中发挥的显著优势,而这一切,都离不开一个专业的电子招标采购平台的支撑——e交易。

  e交易是由全国多家产权交易机构联合打造的全国、综合型产权交易平台,平台依托《政府采购法》、《招标投标法》、《电子招标投标办法》等有关法律、法规的精神,贴合内部管理制度和工作流程,运用先进的技术手段,自主研发了全流程的招标采购平台,在服务国有企业线上采购的过程中,发挥了重要作用。

  一方面,e交易建立了标准、规范的招标采购流程,在提供公开招标、竞争谈判、网上询价等多种招标方式的基础上,实现了对工程、货物、服务的业务全覆盖,凭借强大的交易功能为交易机构提供了专业的系统支撑。另一方面,e交易打造了从线上信息发布、智能评委抽取、远程开评标的全流程在线招标采购模式,公开透明的线上交易流程及对电子监察手段的运用,实现了技术反腐,有效助力企业进行“阳光采购”。

  针对各地“一个机构一个平台”、“一家企业一个平台”的系统使用情况,e交易在功能的设计与使用上更具广泛适用,可服务不同交易机构及企业入驻,实现了不同交易主体在全国范围内的资源共享,进一步彰显了平台价值。

  首先是信息共享,不同交易机构的汇聚有效打破了信息孤岛效应,一方面扩大了国有企业采购的信息传播范围,另一方面节约了供应商的信息发现成本。

  在此基础上,e交易形成了对供应商的共享机制,这直接促进招标采主体与市场充分对接,供应商之间的市场化竞争在帮助企业节约更多采购成本的实践上效果显著,“买萝卜花了人参钱”的高价采购现象自然不再上演。

  资源共享的进一步延伸,便是数据共享,随着规模的不断扩大,招标采购行业的大数据也在e交易平台逐步形成,交易数据的价值得到进一步提升。例如,交易大数据可以准确刻画交易主体,对招标方及供应商的交易行为、习惯等进行系统分析,帮助用户科学研判交易趋势,最终实现项目的智能匹配与精准推送。

  最后,e交易平台可以帮助交易主体对供应商实现科学管理,同时通过真实的交易信息,形成对供应商的信用评级,对存在虚假投标,围标串标、交易失信等行为的供应商进行公开曝光,从而助力招标方更好地把控交易质量,降低交易风险。

  由此可见,线上招标采购模式的真正创新,将是在大数据支撑下的全方位、全业态、全体系的创新,未来,这一切带给企业的正面效应,将超乎我们的想象。

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